_開始，其實并沒有所謂涂料下鄉的概念，首先提出來的是建材下鄉。受2008年全球性金融危機影響，我國的經濟受到嚴重的沖擊，尤其是出口外向型生產企業受到了極大的沖擊。隨著我國政府相繼出臺“家電下鄉”和“汽車下鄉”等拉動內需的經濟刺激政策后，國內市場得到了明顯好轉。這也是“建材下鄉”政策出臺的經濟背景。

　　建材下鄉究竟由誰_先提出，坊間也是眾說紛蕓，撲朔迷離，其中比較為人所知并在網絡上廣泛傳播的版本是說由 建筑材料流通協會率先提出了建材下鄉。

　　2009年初，在工信部有關部門的指導下， 建筑材料流通協會提出了“建材下鄉”的建議，且組織專家進行了多次研討，并在2009年 建材商大會上設專門議題，就“建材下鄉”進行熱議，會上得到了眾多建材生產、流通、物流等相關產業鏈企業的積級響應，并提出了很多有價值的好建議。為了提出實際可行的建議方案，使建材下鄉政策與農村的實際情況相符， 建筑材料流通協會按照工信部原材料工業司的指示，對我國的相關省市發放了建材下鄉調查表，并專門組織專家和工作人員到典型市場和自然村進行了實地調查。調查選取了北京、河北、湖北、江蘇、重慶、廣西、浙江、黑龍江8等省市12個自然村，在此次調查中獲得了大量的數據，基本能反應出目前農村居民的住、建房情況，經過反復論證， 建筑材料流通協會設計提出了《關于推動“建材下鄉”實施建議的報告》，上報工信部聯合各有關部門進一步審議。

　　經過多方研究、醞釀，2010年1月31日，《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》正式發布，明確提出“抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。”

　　這份2010年的中央一號文件，把建材下鄉作為家電下鄉，汽車下鄉政策后又一重要的刺激消費，拉動內需政策。業內預測“建材下鄉”所帶動的原材料和室內建筑裝飾的消費產值可能會超過1000億元，從涂料行業出發，建筑涂料和木器涂料這兩類約占室內裝飾份額的15%左右，照此估算“建材下鄉”給涂料產業帶來的經濟拉動應該在150億元左右。但這一預測市場規模只是在基于5%的農戶受“建材下鄉”政策下新建房屋的基礎上，因此實際拉動的市場規模可能會大于這個數字。另外，還有更樂觀的數字，根據 建筑材料聯合會提供的數據顯示，建材消費是目前農村、農民支柱性消費行為，“建材下鄉”政策將拉動國內消費5500-6000億。初步預計，“建材下鄉”政策實施三年可拉動消費18000億元左右。按涂料消費占建材消費10%的比例計算，建材下鄉將為涂料行業帶來1800億的商機。

　　不管是150億還是1800億，對于以內銷為主的涂料行業來說，不管蛋糕是大還是小，都是一個在寒冬中收到的利好消息，各涂料企業為此無不躍躍欲試，積極籌劃，力圖從中分得一杯羹。但2010年10月21日由住建部、商務部等六部委聯合下發的《關于開展推動建材下鄉試點的通知》卻給了此前興奮不已的涂料行業當頭一棒，僅有水泥成為搭上首班車的品項，涂料產品不在其中。

　　截止到目前為止，雖幾經努力，涂料產品仍沒有進入試點名單，因此，涂料下鄉現在還只是一個偽命題，從國家政策層面來講，只有建材下鄉沒有涂料下鄉。這個概念的提出，更多的是涂料行業的美好期盼和愿望。